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　　很多人盯着上海落户政策里的准入资格，却容易忽略“落哪里”这个现实卡点。拿到了户口指标，若名下无房、单位无集体户，档案与户籍便悬在半空。

　　这种“有资格无地址”的尴尬，正是社区公共户存在的意义。它并非独立于常规落户体系之外的特殊通道，而是为那些符合迁入条件、但在沪暂无合法稳定住所的人群提供的兜底性户籍挂靠方案。无论是因房屋征收导致暂时无房，还是离职后原单位不再接受户口挂靠，只要满足特定情境，均可申请迁入。

　　谁有资格迁入公共户？

　　核心判断标准在于“符合落户条件”与“无合法稳定住所”这两个维度的叠加。对于因工作变动、离职等原因，导致原单位集体户口无法继续挂靠的人员，公共户提供了必要的过渡空间。这类情形下，户籍迁移不再是简单的地址变更，而是基于劳动关系解除后的户籍属地化管理需求。

　　留学回国人员同样面临类似的居住约束。若在沪尚未落实工作单位，且本人、配偶或直系亲属在沪均无住房，便可申请迁入公共户。这一规则明确了户籍挂靠与房产、亲属关系的排他性逻辑：只有当所有可能的私人或亲属住房资源均不可用时，公共户才作为最后选项介入。

　　高校毕业生的情况则略有不同。毕业离校时若未落实工作单位，其户口可迁至学校所在地公共就业和人才服务机构设立的公共户。关键在于“毕业离校”与“未落实工作”的时间节点匹配，以及接收机构的具体属性。这并非永久性的户籍安置，而是针对应届生过渡期的特定安排。

　　经认定的特殊人才等其他符合相关规定的人员，若落户后暂无合法稳定住所，也可纳入公共户管理范畴。这一条款保留了政策执行的弹性，确保各类紧缺急需人才在解决户籍问题时，不因暂时的居住困难而受阻。

　　办理过程中，材料的一致性比较重要。申请人需依据上海市户籍管理规定，准备证明自身符合落户条件且无房的相应材料。审核重点经常集中在住房情况的真实性核查，以及原户口挂靠关系解除的证明上。任何信息断层都可能导致流程退回，因此提前梳理清楚自身的住房状态与劳动关系现状，是推进上海落户政策落地的重要前提。