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　　《中华人民共和国户口登记条例》作为根本依据，明确了中国公民履行户口登记的法定义务。它并非仅针对某一类特定人群，而是覆盖境内公民的基础性规范。现役军人由军事机关依规办理，而在华居留的外国人及无国籍人，除法令另有规定外，同样适用该条例。

　　这一法律框架确立了户籍管理的普遍性与强制性。

　　谁在主管户口登记？

　　各级公安机关是户口登记工作的主管部门。在城市及设有公安派出所的镇，管辖区以派出所为准；在乡和不设派出所的镇，则以乡镇管辖区为准。乡镇人民委员会和公安派出所共同构成户口登记机关。这种分级管辖模式，确保了户籍管理在地域上的全覆盖与行政上的统一性，为后续各类户口迁移、登记提供了明确的行政归属。

　　居住形态的差异，决定了申报协助机制的不同。居住在机关、团体、学校、企事业单位内部或公共宿舍的人员，由单位指定专人协助登记机关办理。对于分散居住的户口，则由户口登记机关直接办理。

　　居住在军事机关及军人宿舍的非现役军人，亦由单位指定专人协助。农业、渔业等生产合作社的户口，由合作社指定专人协助；合作社以外的户口，由登记机关直接办理。这种“单位协助机关直办”的双轨机制，目的是适应不同社会组织的结构特点，确保户口登记信息的准确采集与及时更新。

　　理解这一基础登记逻辑，有助于厘清上海落户政策执行中的主体责任。无论是单位集体户还是个人家庭户，其登记与管理均遵循上述法定分工。明确公安机关的主管地位及各类单位的协助义务，是合规办理户籍业务的前提。