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　　三孩政策落地，超生处罚的旧账怎么算？这直接关系到上海居转户申请中最为敏感的生育合规性判定。

　　《中共中央国务院关于调整生育政策促进人口长期均衡发展决定》的发布，标志着人口发展进入新阶段。尽管针对落户的具体细则尚未完全铺开，但从文件中关于三孩生育制约措施与处罚条款的表述里，已经能清晰窥见未来对于“超生”这一历史遗留问题的处理风向。对于正处在排队或准备阶段的申请人而言，理解这种从“严惩”到“分类处置”的转变，是判断自身资格的关键前提。

　　已执行的不退还，未执行的不再收

　　政策明确划定了三条界限，核心逻辑在于尊重既成事实与停止新增处罚并行。对于在政策出台前已经违反法律法规生育三孩，且社会抚养费征收决定已执行完毕的家庭，维持原状，已缴纳费用不予退还。若征收决定已做出但尚未执行完毕，已征收部分同样不退，但未征收部分停止继续征收。而对于那些尚未进行调查或做出征收决定的案例，官方不再受理和处理。

　　过去因超生三孩被罚款并缴清的，钱拿不回来；但还没被罚或没罚完的，从此按正常新生儿对待，不再追加处罚。

　　众所周知，上海落户长期对超生行为实行“一票否决”。随着三孩政策的全面放开，这一铁律在具体执行层面出现了松动的空间。

　　目前的争议焦点主要集中在两类家庭：一是超生二孩后又生育了三孩的家庭，二是未生育三孩但二孩属于超生的家庭。结合政策中“未征收部分不再继续征收”的精神，对于那些之前因生育三孩而导致不符合落户要求的申请人，未来极有可能获得办理上海居转户的资格。

　　特别是那些在2016年全面二孩政策实施前后出生二孩、随后又生育三孩的家庭，其处境尤为特殊。既然三孩生育已合法化，且对未决的超生处罚叫停，那么放宽对这类家庭落户限制的可能性正在增加。虽然目前尚无完整的三孩落户细则出台，但从国家层面的导向来看，将正常三孩家庭及特定情况下的超生二孩家庭纳入可落户范围，符合政策调整的整体逻辑。申请人需密切关注官方后续发布的操作口径，以便及时调整申报策略。