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　　上海居住证转户籍的实施细则在6月17日正式公布，这标志着“居转户”从文件层面进入了实际操作阶段。细则里有一个关键数字值得注意：持有《上海市居住证》累计满7年，这个“累计”二字是本次细化明确的重点，意味着对持证时间的认定比之前更灵活一些。

　　整个试行办法一共设了五项申办条件，这次细则对其中三项做了进一步解释。除了居住证年限，社保的要求也写得更具体：持证期间按规定参加本市城镇职工社会保险，正常缴费累计满7年。对于中级职称或技师以上职业资格这一条，文件也做了相应细化。政策试行期为3年，初期因为持证人数基数不大，转户籍人数不会受到总量控制，3年后可能会根据实际情况做一些调控。

　　政策的重心很明确：向高层次人才倾斜。细则提出了四项激励条件，主要看能力和业绩贡献。比如持证期间获得省部级及以上政府奖励且有个人证书的，或者取得本市高级专业技术职务任职资格、高级技师证书并被聘任在相应岗位的，都可以获得优先。

　　针对创业人才也有专门通道：个人直接投资或按投资份额计算，最近连续3个纳税年度平均每年纳税额达到100万元及以上，或者连续3年平均每年聘用本市员工100人及以上的，可以不受职称或职业资格等级的限制。另外，在远郊地区教育、卫生等岗位连续工作满5年的，持证和参保年限可缩短至5年。

　　政策的指向很清晰：不惟学历、不惟职称、不惟资历、不惟身份，更看重实际贡献。

　　从操作层面看，今年符合满7年转户籍条件的持证人大约有3000多人，即日起就可以申报材料，进入轮候程序。

　　有一点需要注意：申请必须由用人单位来办理，个人不能直接申报，也不得委托任何中介机构或其他单位、个人代理申报。符合条件的持证人向用人单位提出申请，由单位负责后续流程。

　　材料环节往往是实际办理中最容易卡住的地方。社保缴费记录、职称证书、聘书、奖励证书这些材料的格式和一致性，各区人才中心的审核口径可能不完全一样。如果条件基本符合但材料上有疑问，先对照细则逐项核对自己的情况再准备材料会更稳妥。

　　从2002年试行居住证制度到2009年居转户政策落地，上海在居住证与户籍的衔接上走了一条渐进的路。数据显示，上海累计申请居住证人数约为27万，而2008年外来常住人口为517.42万人，政策覆盖面与潜在需求之间存在明显落差。对于符合条件的人来说，细则的出台意味着申请有了明确的路径和判断标准，准备材料时也有了更清晰的依据。

　　当前阶段，符合条件的申报者可以着手整理材料了。居住证转户籍这扇门已经打开，接下来就是按细则要求，把每一步走扎实。因为涉及政策细节的更新，像这类跨年限的申请，建议以现行实施细则为准来核对自己的具体情况。