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工程发包并非简单的“谁干活谁签字”，合同架构的差异直接决定了责任链条的长短。许多发包人误以为只要拆分标段就能规避风险，实则可能因违反《民法典》关于禁止支解发包的规定，导致合同效力受损或承担连带责任。 常见的发包模式主要围绕总承包、总承包管理与平行发包三种路径展开。每种模式下，发包人与施工方的权利义务边界截然不同，尤其在分包权限与资质审核上，法律划定了明确的红线。 工程总包：单一主体负责到底 在这种模式下，发包人将全部工程发包给一个施工单位，或者由多个施工单位组成的施工联合体。这个总承包单位必须具备相应的施工总承包资质。其核心特征在于，总承包单位主要依靠自身的施工力量来完成施工任务。 当然，工程复杂时，经发包人同意，总承包单位可以委托其他施工单位作为分包单位配合施工，但主体责任依然由总承包单位承担。 工程总承包管理：只管不干或竞标参与 工程总承包管理方式则更为灵活。发包人将全部工程发包给一个施工单位、施工联合体或施工合作体，作为施工总承包管理单位。在该单位的管理下，发包人会另行向其他施工单位发包具体工程。 一般情况下，施工总承包管理单位并不直接参与具体工程的施工，而是负责将具体的施工任务再分包给分包商。如果总承包管理单位希望承包部分工程，必须通过竞标取得，不能直接指定。 平行发包：分别签约各自担责 平行发包，也称分别发包，是发包人根据建设工程的特点，将项目分解为不同的标段，并将施工任务分别发包给不同的施工单位。各个施工单位直接与发包方签订施工承包合同。这种方式下，发包人需要直接面对多个承包主体，协调工作量相对较大，但也能更直接地控制各个标段的施工质量与进度。 法律底线：禁止支解与违规分包 无论选择何种发包方式，都必须严守《民法典》第七百九十一条的规定。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程支解成若干部分发包给数个承包人。总承包人或勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成，但第三人就其完成的工作成果与总承包人向发包人承担连带责任。 严禁承包人将其承包的全部建设工程转包，或以分包名义分别转包。同时，禁止将工程分包给不具备相应资质条件的单位，也禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工，必须由承包人自行完成。 理清发包模式与法律边界，是确保工程合规推进的前提。在拟定合同前，务必对照《民法典》相关条款，审视分包逻辑与资质要求，避免因架构设计瑕疵引发后续的法律风险。
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